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【权威发布】“庆祝建党百年 巡礼健康山东”主题聊城专场新闻发

  原标题:【权威发布】“庆祝建党百年 巡礼健康山东”主题聊城专场新闻发布会实录

  7月23日上午,省卫生健康委举行“庆祝建党百年 巡礼健康山东”主题新闻发布会(聊城专场),介绍党的十八大以来聊城市卫生健康事业发展情况,并回答记者提问。

  新闻界的各位朋友,www.499494.com,女士们、先生们,大家上午好!欢迎参加山东省卫生健康委“庆祝建党百年 巡礼健康山东”主题新闻发布会聊城专场。首先我介绍一下参加今天发布会的嘉宾:聊城市卫生健康委党组成员、副主任郇立军先生,聊城市卫生健康委三级调研员张秀珍女士,聊城市人民医院脑科医院党总支书记、院长王继跃先生。今天发布会的主要议题是:介绍党的十八大以来聊城市卫生健康事业发展情况,并回答记者提问。参加今天发布会的媒体有,中央驻鲁新闻单位,省直及聊城市主要新闻单位的记者朋友。首先,请郇立军主任介绍有关情况。

  新闻界的各位朋友,大家好!首先,感谢大家长期以来对聊城市卫生健康工作的关心和支持。党的十八大以来,聊城市卫生健康系统以习新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新时期卫生与健康工作方针,不断深化医药卫生体制改革,持续完善公共卫生体系,进一步筑牢基层医疗卫生服务网底,人民群众健康水平明显提高。全市人均期望寿命从2012年的76.51岁上升到2020年的78.53岁;孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别由2012年的14.54/10万、3.68‰、4.35‰下降至2020年的4.78/10万、1.87‰、3.18‰,主要健康指标持续向好。国家卫生健康委2020年度全国8753家公立医院满意度互联网调查结果显示,我市门诊患者满意度、住院患者满意度、医院员工满意度等多项得分均高于全国、全省平均水平。

  一、坚持政府主导,全面推进健康聊城建设。牢固树立“将健康融入所有政策”理念,形成政府主导、部门协同、全社会参与的工作格局,加速推进健康聊城建设。不断加大卫生投入,党的十八大以来,各级财政累计投入资金353.26亿元;2017年将中医药事业发展经费纳入市财政预算,2017至2020年共拨款700万元。截至2020年底,全市医疗卫生机构总床位数、注册执业(助理)医师数、注册执业护士数分别达到34039张、18469人、21812人,每千人口执业(助理)医师数、执业护士分别为3.03人、3.58人,分别比2012年底增加64.5%、74.5%。健康城市建设成效明显,连续14年保持国家卫生城市荣誉称号,连续9届获评“全国无偿献血先进市”,在全省首批实现省级健康促进县(市、区)全覆盖,8个县(市、区)创建为全国基层中医药工作先进单位。近年来,我市着力打造冀鲁豫三省交界医疗卫生高地,省级区域性医疗中心地位更加凸显,全市现有国家中医药重点专科2个、国家中医药特色专科3个、国家中医药重点学科1个、省级重点实验室3个。省级临床重点专科和建设单位,以及省级区域临床重点专科合计总数达36个,居全省第三位;2020年,齐鲁卫生健康领军人才和杰出青年人才递增11人列全省第4位,本地培养的泰山学者实现零的突破;推广急性卒中绿色通道“聊城模式”,4所医院通过国家卒中中心认证、8所医院通过省级卒中中心认证,7所医院通过国家胸痛中心认证,聊城市卫生健康委荣获“全国脑血管病防治优秀管理单位”,是全国受表彰的10个地市之一。国家卫生健康委脑防委千县万镇中风识别行动示范基地建设现场会在聊城召开。疫情防控措施有力有序有效,成为全省首个新冠肺炎确诊病例和疑似病例清零并且患者零死亡、医护人员零感染的市,全省新冠肺炎疫情处置应急演练在我市举行。

  二、聚焦健康需求,不断深化医药卫生体制改革。为满足人民群众的健康新需求,不断扩大优质健康资源供给,让看病更舒心、服务更贴心,我市推进公立医院改革,全面取消药品加成,实行零差率销售。东阿县人民医院作为国家第一批县级公立医院综合改革试点医院、国家现代医院管理制度试点单位,进行法人治理结构改革,荣获中国医院管理(医疗)卓越奖、山东省优质服务示范医院,在《2018年度山东省三级综合医院住院绩效服务分析报告》中,列全省31家县级三级医院综合医院第一名。社会办医取得新进展,建成1所三级社会办医疗机构鲁西南医院,打造了以鲁西骨科医院、聊城水城妇产医院、冠县新华医院为代表的社会办医医疗机构,形成以公立医院为主体、以社会办医为补充的多元化办医新格局。

  三、体现以人为本,持续完善公共卫生体系。坚持预防为主、生命至上,努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。扎实推进项目建设,整体规划市、县、乡、村四级服务体系,2020年全市卫生健康建设项目获批复27个、总投资55亿元,其中,争取债券项目21个、批复资金8.77亿元。东阿县、莘县被确定为全省社会心理服务体系建设试点县。高唐县成功创建为国家慢性病综合防控示范区。加强爱国卫生工作,创建省级卫生乡镇63个、省级卫生村2875个。公共卫生综合管理机制日益完善,完成与省“互联网+医疗健康”惠民便民服务平台对接,线家基层医疗机构完成电子健康卡对接改造工作,实现全域一卡通用。落实基本公共卫生服务经费保障,创新基本公共卫生服务预防接种项目经费单列管理模式。建立“医保报销、医疗救助、财政兜底”的经费保障机制,落实严重精神障碍患者免费救治救助政策。强力推进公共卫生应急管理改革,成立市委重大疾病和传染病防治工作领导小组、市促进中医药发展工作领导小组,建立健全常态化疫情防控机制。核酸日检测能力由不足1000份增加到11万余份,负压救护车实现由零到16辆的飞跃。聊城市紧急医学救援中心建设项目被列入全省七大公共卫生事件应急救援区域中心之一。

  四、着眼能力提升,进一步筑牢基层医疗服务网底。紧密型县域医共体建设初见成效,县级及以上医疗机构对基层医疗卫生机构的技术支持作用得到体现。将医疗资源下沉和一、二、三级医疗机构医疗资源共享作为推进医共体建设的重点,全市已建设紧密型县域医共体16个,135个基层医疗卫生机构参与,覆盖8个县(市、区),建设完成11个医学影像共享中心、17个远程心电中心、21个远程心电会诊中心、2个检验共享中心、3个消毒共享中心和1个后勤共享中心。中医药服务体系更加完善,基层医疗机构国医堂建设实现全覆盖,2018年实施中医药特色村卫生室建设“123工程”,三年建成600家,目前100%的社区卫生服务机构、乡镇卫生院和80%以上的村卫生室能够提供中医药服务。全面提升基层医疗卫生服务能力,市委、市政府印发《关于加快提升基层医疗卫生服务能力的意见》,深入推进管理体制和运行机制改革,着力解决市、县与乡村卫生资源和服务能力之间差距大、发展不平衡等突出问题。2020年,我市紧紧抓住国家公共卫生“补短板、强弱项”的有利政策机遇,克服基层卫生建设项目分散带来的规划立项、环评、开工许可、财政承诺等系列困难,创造性地将94个卫生院115个改扩建项目和316个村卫生室改造提升捆绑打包,申报了投资总额9.03亿元、专项债5.4亿元的基层医疗卫生服务能力提升项目,已获得国家发改委的批复,并列入山东省“补短板强弱项培育新的增长点重点项目”。预计通过三年的建设,全市基层医疗卫生机构设施条件将明显提高,基层医疗卫生综合服务能力将显著增强。

  五、突出公益属性,积极推动健康惠民工作落实。坚持把人民健康放在优先发展的战略地位,把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上,先后获得“全国医药卫生系统创先争优活动先进集体”“全国人口和计划生育系统先进集体”“全省先进县级党委中心组”等荣誉称号,2020年10月,我委被省委、省政府表彰为“全省抗击新冠肺炎疫情先进集体”。实施国家妇幼健康服务保障工程,全市共有1个省级危重孕产妇救治中心、4个市级和8个县级急危重症孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心,形成覆盖全市的救治网络,其中,东昌府区妇幼保健院荣获国家级母婴安全优质服务单位,同级服务能力处于全省前三。积极应对人口老龄化,完善老年健康和医养结合政策体系,在全省较早将高龄津贴范围由90周岁以上扩大到80周岁以上,2个案例入选全国医养结合典型经验,聊城作为全省3个市之一成为国家第二批安宁疗护试点市。健康扶贫成效显著,2020年以零问题圆满通过省级脱贫攻坚验收评估。截至2020年底,累计完成17万余人次的救治工作,减免医疗费用9000余万元,贫困人口住院治疗政策范围内自付费用比例稳定在10%以内。我市贫困严重精神障碍患者救治经验、利用信息化手段落实健康扶贫惠民政策等做法得到省扶贫办肯定。

  历史交汇,擘画蓝图。今年是中国成立100周年,是“十四五”开局之年,我们将乘势而上开启新征程,奋发作为创造新辉煌,扎实推动聊城卫生健康各项工作干在实处、走在前列。谢谢大家!

  刚才提到,聊城市将卫生院改扩建项目和村卫生室改造提升打包,获得国家发改委的批复,并列入我省“补短板强弱项培育新的增长点重点项目”,请详细介绍下项目的有关情况。

  好的,我来回答这个问题。长期以来,由于基层卫生建设项目分散,带来规划立项、环评、开工许可等一系列困难。2020年,我市坚持问题导向,紧紧抓住国家公共卫生“补短板、强弱项”的政策契机,借鉴企业集中规范管理模式,创新卫生健康系统建设项目“整体打包”申报模式,有效提升了基层医疗服务项目申报的成功率。经验做法入选全国基层工作典型案例。

  一、解决基层卫生建设申报难题。针对乡镇卫生院、村卫生室体量小、数量多、分布面广、服务能力低下的现状,提出整体补齐基层卫生建设短板的工作思路,创造性地借鉴大型企业集团分散厂区建设集中规范管理的模式,将94个卫生院和316个村卫生室改造提升捆绑“打包”,申报了投资总额9.03亿元的基层医疗卫生服务能力提升项目,获国家发改委批复,并列入山东省274个“补短板强弱项培育新的增长点重点项目”。

  二、理顺基层卫生建设审批机制。建立健全“要素跟着项目走”的工作机制,提高资源配置效率,做好无缝衔接,破解项目立项、许可、审批、环评、开工等传统制约因素。打造协同联动、一体推进工作格局,由市政府牵头,建立项目审批绿色通道,卫健、发改、审批等部门协作指导项目审批事项,加快项目审批进度。紧盯专项债发行环节,市卫生健康委成立项目推进办公室,协调市发改委、财政局尽快落实项目专项债资金。

  三、强化基层卫生建设推进措施。明确专项债拨付与资金管理制度,顶尖高手论坛港彩资。推行项目资金配套与监督管理制度,确保资金安全运行、规范高效。实行委领导班子成员联系县制度,明确县(市、区)项目实施的责任主体、责任单位和责任人,逐级签订项目实施目标责任书。建立奖励基金,市级财政连续3年每年设立2000万元的奖励资金,对完成任务较好的县(市、区)给予奖励。健全项目实施目标管理制度,每月一调度,每季一督导。各县(市、区)将项目建设纳入政府采购范围,严格执行项目法人制、招标投标制、合同管理制和项目监理制等制度,确保项目建设高效有序进行。

  目前,已有127个基建项目峻工,71个基建项目开工建设,新建基层医疗机构业务用房4.73万平方米,改扩建业务用房12.4万平方米,购置各类医疗设备3208台(套),完成投资4.35亿元,支出国家专项债资金2.8亿元。

  刚才主任介绍,聊城市的健康扶贫工作以零问题圆满通过省级脱贫攻坚验收评估。请具体介绍一下聊城市在健康扶贫方面有哪些创新做法和实践亮点?

  好的,谢谢,这个问题继续由我来回答。自脱贫攻坚战打响以来,我市坚持把健康扶贫作为一项重大政治任务,深入实施,创新推动,实现贫困患者“三个一批”救治、四种重点慢病签约服务、贫困严重精神障碍患者免费救治,健康扶贫四项惠民便民政策落实“四个100%”,在市级脱贫攻坚工作考核中连续三年名列第一,2020年以零问题圆满通过了省级脱贫攻坚验收评估。东阿县人民医院被党中央、国务院表彰为全国脱贫攻坚先进集体。主要做法有:

  一、完善健康扶贫工作机制。建立“村为纽带、乡镇落实、县级指导、市抓推进”工作机制,形成较为完善、操作性强的健康扶贫政策体系。市、县两级卫生健康行政部门和定点医疗卫生单位全部成立“一把手”挂帅的领导小组,抽调精干力量集中办公,加强与扶贫、医保、民政、商业保险等部门的横向联系,形成工作合力。

  二、开展签约服务送健康活动。深入落实健康扶贫“八个一”工程,2016年组织开展“万名医生进家庭·签约服务送健康”活动,由县、乡、村三级医生组成责任团队,与患病贫困群众签订服务协议,为因病致贫返贫群众提供疾病诊疗、康复指导、健康教育、义诊、巡诊、转诊等基本医疗和公共卫生服务。

  三、创新邻里互助护理模式。结合贫困人员聚居特点和健康状况,2017年创新推行贫困群众邻里互助护理服务,由县、乡、村医疗机构组建家庭医生服务团队,负责1个护理点或集中供养点的护理服务,确保每名贫困群众建立健康档案和健康监测记录,定期进行免费医疗服务。

  四、探索发放贫困人口购药补贴。为解决经集中救治后需长期服药维持治疗效果,但又达不到医保慢性病标准的贫困人口购药费用负担重的问题,在冠县、阳谷县试点,发放政府购药补贴,对需要长期服药的贫困人口,根据患病、购药情况划分补贴标准,给予每月20到100元的补贴。

  五、免费救治贫困严重精神障碍患者。2019年,创新“12345”模式,推进贫困严重精神障碍患者免费救治工作。其中,精准分类、精准管理、精准用药、精细服务的“四精”工作法,作为贫困严重精神障碍患者规范管理经验,得到省扶贫开发办和省卫生健康委认可,2019年10月,全省脱贫攻坚重点地区健康扶贫现场会在我市的莘县召开。

  刚才介绍说,聊城市首批实现了健康促进县(市、区)全覆盖,请介绍下,聊城市在推进健康促进县(市、区)建设方面的有关情况。

  近年来,市委、市政府高度重视健康促进县(区)创建工作,通过高位推动、广泛发动、部门联动,着力做活机制、做优环境、做出特色,全力推进创建工作。2015年,我市的高唐县申报山东省第一批“省级健康促进示范县”,并于2017年顺利通过评估验收;2018年,聊城市经济技术开发区以优异成绩成为第二批“省级健康促进区”;2019年,阳谷县、东阿县通过第三批“省级健康促进县”评估验收,其中,阳谷县居优良之列。2020年,临清市、东昌府区、茌平区、冠县、莘县被命名为第四批“省级健康促进县(市、区)”,至此,我市在全省第一批实现了省级健康促进县(市、区)全覆盖。

  一、广泛发动,超前谋划。我市于2010年就在全省率先启动了“全民健康工程”,以“人人拥有基本卫生知识,人人拥有基本健康技能,人人具有健康生活方式”为目标,深入实施覆盖城乡的全民健康行动,以农民健康服务行动、健康教育巡讲、干部保健大课堂为载体,广泛普及健康知识,为创建工作奠定了基础。截至2020年底,已举办活动万余次,受益人群达90余万人。2016年7月,我市承办“健康中国行——走进齐鲁大地”主题宣传活动启动仪式,健康中国微信公众号给予报道;2017年,“全民健康工程”作为优秀案例在全国健康促进大会上展出。

  二、高位推动,政策支持。2019年,我市在全省首个将健康促进示范县(区)建设写入市政府工作报告,这是聊城在“大卫生、大健康”形势下,切实推动以疾病为中心转向以健康为中心的重大举措,标志着我市该项工作由基层示范创建样本上升为政府制定健康促进策略的重要依据和基本经验,也为实现健康促进县(市、区)全覆盖创造了先决条件。我市还将“无烟单位”创建纳入文明单位考核体系,通过“无烟单位”创建推动“将健康融入所有政策”。2020年向市人大提交了地方控烟立法建议报告,在全省较早将控烟立法提上日程,2021年列入了市人大立法调研项目。同时,构建健康促进队伍网络体系,截至2020年底,已建成由4184人组成的覆盖政府有关组成部门、乡镇(街道)、学校、机关、企业的健康促进工作网络,由3479人组成的覆盖辖区所有医疗卫生机构的健康促进专业网络。

  三、部门联动,全面推进。为如期实现全覆盖创建目标,我市通过建立考评机制、实行通报制度、加强技术指导、突出公益宣传、落实资金保障等举措,从培育健康促进细胞,到优化健康支持性环境,营造出人人关心、人人参与、人人共享的健康新生态。截至2020年底,全市累计组织健康教育和促进业务培训13350次,部门联合举办健康主题活动2493场,市电视台累计录播“健康聊城”479期,创建健康促进机关282个、健康促进学校463所、健康促进医院159所、健康促进企业88家、健康促进社区/村1608个、健康促进家庭2335家、健康主题公园25处、健康广场/健身场所1323处。

  刚才主任介绍,聊城探索了急性卒中绿色通道“聊城模式”。大家都知道,卒中就是中风,致死致残率特别高,脑血管病的防治和卒中及时救治在应对卒中上至关重要。我想了解一下“聊城模式”具体有哪些措施,又取得了什么成效。

  好的,谢谢。近年来,聊城市在脑血管疾病防治方面,持续推进脑卒中筛查干预工作,不断加强卒中中心建设,积极构建“五位一体”脑卒中防治体系。

  一、构建筛查与防治协作体系。2011年,聊城市人民医院、聊城市第二人民医院成功获批国家首批脑卒中筛查与防治基地医院。10年来,我市按照政府主导、明确职责、及时干预的原则,整合多方力量资源,成立聊城市卫生健康委脑防委和聊城市脑卒中防治联盟,建立起政府主导、基地医院牵头、疾控中心指导、县级医院参与、乡镇卫生院和社区卫生服务机构为基础的脑卒中筛查与防治网络,目前,已完成40岁以上人口整群筛查干预34万余人次。

  二、构建区域一体化救治体系。我市已建成国家高级卒中中心2个、省高级卒中中心1个、8个县(市、区)卒中防治中心,其中,聊城市人民医院先后成为国家首批颈动脉内膜剥脱技术培训基地、首批国家卒中中心培训基地、首批国家高级卒中中心示范基地、首批动脉取栓和静脉溶栓双技术培训基地,2家县级医院被评为国家示范卒中防治中心,卒中中心建成率达到100%。2018年6月,我市在全省较早发布卒中急救地图,与120急救网络对接,为脑卒中患者提供快捷的急救服务。2020年,我市急性脑卒中静脉溶栓2428例次,溶栓率8.85%,比2018年提高3.95个百分点,介入取栓555例次,比2018年增长46.1%。静脉溶栓DNT时间总体控制在50分钟左右,低于国家标准。

  三、构建质量控制体系。我市成立了聊城市脑卒中质量控制中心,建立完善了卒中救治流程和质控标准,对区域卒中防治网络中各级医疗机构进行长期、规范的指导和培训。建立联席会议制度,在区域联盟内形成信息互通、技术共享的工作机制,定期研究分析质量数据,持续提高各级卒中中心同质化服务水平。

  四、构建健康促进体系。我市深入落实“关口前移、重心下沉、预防为主、宣教先行”方针,广泛开展多形式的健康教育。2020年8月,我市成为全国“千县万镇中风识别行动”试点基地以来,重点组织市级专家到县、乡巡回培训,着力提高基层医务人员对脑血管病的识别和诊疗能力,进一步强化四级救治网络。

  五、构建科学研究体系。我市成立了聊城市卒中学会,利用科技部“重大慢性非传染性疾病防控研究”重点专项、脑防委“百万人群筛查干预队列”研究、“中国脑卒中高危人群干预适宜技术研究及推广项目”等平台,以临床应用为导向,开展脑卒中防治工作科研和转化。先后承担了国家“十二五”“十三五”、科技部课题40余项,与北京宣武医院、上海华山医院、上海长海医院、天津环湖医院等单位合作科研项目10余项,并将多项实用专利进行成果转化和推广,有力带动了周边区域脑卒中防治技术水平提升。